<p><img src="https://info.compassedu.hk/sucai/content/1669100240363/1669100240363.jpg" width="808" height="538" /></p> <p>在麥&middot;哈桑對(duì)肯尼亞的研究中，她記錄了一個(gè)被官方標(biāo)榜為鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、監(jiān)督人口和支持民主的龐大行政網(wǎng)絡(luò)的出現(xiàn)。但哈桑的實(shí)地采訪和檔案研究揭示了散布在全國(guó)各地的數(shù)百個(gè)行政和安全辦公室更險(xiǎn)惡的目的:&ldquo;他們?cè)谀抢锸菫榱藞?zhí)行總統(tǒng)的命令，這往往涉及到脅迫自己的同胞。&rdquo;</p> <p>&nbsp;</p> <p>這項(xiàng)研究成為哈桑的催化劑，她于今年7月加入麻省理工學(xué)院，擔(dān)任政治學(xué)副教授，調(diào)查她所說(shuō)的&ldquo;官僚機(jī)構(gòu)和國(guó)家的政治化管理&rdquo;。她說(shuō)，她開(kāi)始&ldquo;了解管理國(guó)家項(xiàng)目和社會(huì)功能的人的動(dòng)機(jī)、能力和角色&rdquo;。&ldquo;我意識(shí)到國(guó)家不是一個(gè)沒(méi)有面孔的存在，而是由代表國(guó)家和管理它的政權(quán)執(zhí)行職能的官僚組成的。&rdquo;</p> <p>&nbsp;</p> <p>如今，哈桑的工作不僅包括官僚主義國(guó)家，還包括肯尼亞和東非地區(qū)其他國(guó)家的民主化努力，包括她的祖國(guó)蘇丹。她的研究強(qiáng)調(diào)了民主化的困難。她說(shuō):&ldquo;我發(fā)現(xiàn)，人們團(tuán)結(jié)起來(lái)推翻獨(dú)裁政權(quán)的條件真的很重要，因?yàn)檫@些條件實(shí)際上可能阻礙一個(gè)國(guó)家實(shí)現(xiàn)民主。&rdquo;</p> <p>&nbsp;</p> <p>協(xié)調(diào)一致的官僚機(jī)構(gòu)</p> <p>&nbsp;</p> <p>哈桑在哈佛大學(xué)讀研究生期間開(kāi)始接觸國(guó)家行政機(jī)構(gòu)，在那里她獲得了政府管理碩士和博士學(xué)位。在一些肯尼亞馬賽社區(qū)的社區(qū)垃圾和衛(wèi)生項(xiàng)目中工作時(shí)，哈桑回憶說(shuō)，&ldquo;我從一個(gè)辦公室走到另一個(gè)辦公室，與不同的官員會(huì)面，以獲得相同的批準(zhǔn)，但屬于不同的轄區(qū)。&rdquo;肯尼亞政府最近設(shè)立了數(shù)百個(gè)新的地方行政單位，據(jù)稱是出于提高效率的需要。</p> <p>&nbsp;</p> <p>但是在哈?？磥?lái)，&ldquo;行政網(wǎng)絡(luò)組織得不好，維護(hù)起來(lái)似乎很費(fèi)錢(qián)，而且似乎阻礙了&mdash;&mdash;而不是促進(jìn)了&mdash;&mdash;發(fā)展，&rdquo;她說(shuō)。那么，她想知道，&ldquo;這種國(guó)家重組背后的政治邏輯是什么?&rdquo;</p> <p>&nbsp;</p> <p>哈桑開(kāi)始研究肯尼亞的這種官僚轉(zhuǎn)型，與大大小小的社區(qū)負(fù)責(zé)處理國(guó)家事務(wù)的行政人員交談。這些研究為她的論文和多家期刊提供了豐富的研究成果。</p> <p>&nbsp;</p> <p>但在完成這部分研究之后，哈桑意識(shí)到僅僅研究國(guó)家的結(jié)構(gòu)是不夠的。她說(shuō):&ldquo;要理解新的行政結(jié)構(gòu)在政治、發(fā)展和治理方面的作用，從根本上要求我們理解政府讓誰(shuí)負(fù)責(zé)這些結(jié)構(gòu)。&rdquo;她的見(jiàn)解包括:</p> <p>&nbsp;</p> <p>Hassan說(shuō):&ldquo;總統(tǒng)的辦公室了解很多這樣的管理員，并考慮他們的優(yōu)勢(shì)、局限性以及在社區(qū)中的適應(yīng)性。&rdquo;一些行政人員為中央政府服務(wù)，建立水利灌溉項(xiàng)目或建造新學(xué)校。但在其他村莊，政府選擇的行政人員可以&ldquo;采取更具強(qiáng)制性的行動(dòng)，無(wú)視發(fā)展需求，把支持反對(duì)派的年輕人投入監(jiān)獄，并將資源專門(mén)用于維持治安。&rdquo;</p> <p>&nbsp;</p> <p>哈桑的研究表明，在以強(qiáng)烈的政治反對(duì)為特征的社區(qū)，&ldquo;無(wú)論民選總統(tǒng)還是獨(dú)裁總統(tǒng)，地方政府總是更具強(qiáng)制性，&rdquo;她說(shuō)。值得注意的是，這些官員的任期被證明比同級(jí)官員要短。哈桑解釋說(shuō):&ldquo;一旦管理者了解了一個(gè)社區(qū)&mdash;&mdash;和居民一起去教堂和市場(chǎng)&mdash;&mdash;就很難強(qiáng)迫他們了。&rdquo;</p> <p>&nbsp;</p> <p>她指出，這些短暫的任期是有成本的:&ldquo;在車(chē)站花大量時(shí)間對(duì)發(fā)展是有益的，因?yàn)槿绻阆虢ㄒ凰鶎W(xué)?；蚋咝У赝瓿赡臣拢愦_切地知道該雇傭誰(shuí)。&rdquo;將這些任務(wù)政治化會(huì)破壞提供服務(wù)的努力，更廣泛地說(shuō)，會(huì)破壞全國(guó)經(jīng)濟(jì)的改善。她說(shuō):&ldquo;那些在維持權(quán)力方面投入更多資金的政權(quán)必須將資源用于建立和維持控制，而這些資源本來(lái)可以用于發(fā)展和公民福利。&rdquo;</p> <p>&nbsp;</p> <p>哈桑將她在50年間對(duì)三位總統(tǒng)的研究編織在一起，出版了《政權(quán)威脅和國(guó)家解決方案:肯尼亞的官僚忠誠(chéng)和嵌入性》(2020年，劍橋大學(xué)出版社)，被評(píng)為2020年外交事務(wù)最佳書(shū)籍。</p> <p>&nbsp;</p> <p>蘇丹的根</p> <p>&nbsp;</p> <p>長(zhǎng)期以來(lái)，國(guó)家在滿足公民需求方面所扮演的角色一直令哈桑著迷。她的祖父曾擔(dān)任蘇丹駐蘇聯(lián)大使，他曾和她談到中央政府的好處，&ldquo;可以分配資源以減少不平等&rdquo;，她說(shuō)。</p> <p>&nbsp;</p> <p>在哈桑的家人和朋友聚會(huì)上，政治常常占據(jù)著談話的主要內(nèi)容。她的父母在她很小的時(shí)候就移民到了弗吉尼亞州北部，許多親戚也加入了他們的行列，他們是不斷逃離政治動(dòng)蕩和壓迫的蘇丹人的一部分。</p> <p>&nbsp;</p> <p>她說(shuō):&ldquo;在蘇丹獨(dú)立后，很多人對(duì)蘇丹期望更高，但他們沒(méi)有得到。&rdquo;&ldquo;人們對(duì)政府能夠做什么、應(yīng)該做什么抱有希望。&rdquo;</p> <p>&nbsp;</p> <p>哈桑的蘇丹血統(tǒng)和與蘇丹社區(qū)的持續(xù)聯(lián)系塑造了她的學(xué)術(shù)興趣和目標(biāo)。在弗吉尼亞大學(xué)(University of Virginia)，她被歷史和經(jīng)濟(jì)學(xué)課程所吸引。但在拉爾夫&middot;邦奇暑期學(xué)院的時(shí)光或許是她人生旅途中最關(guān)鍵的時(shí)刻。這個(gè)為期五周的強(qiáng)化課程是由美國(guó)政治科學(xué)協(xié)會(huì)提供的，旨在向代表性不足的本科生介紹博士研究。她說(shuō):&ldquo;在這個(gè)項(xiàng)目中，認(rèn)真思考我在成長(zhǎng)過(guò)程中聽(tīng)到的所有政治觀點(diǎn)，并找到方法以經(jīng)驗(yàn)來(lái)挑戰(zhàn)一些論斷，這真的很有吸引力。&rdquo;</p> <p>&nbsp;</p> <p>政權(quán)更迭和公民社會(huì)</p> <p>&nbsp;</p> <p>在哈佛大學(xué)，哈桑的博士課程首先關(guān)注的是蘇丹。她說(shuō):&ldquo;關(guān)于這個(gè)國(guó)家的學(xué)術(shù)研究不多，而且缺乏嚴(yán)謹(jǐn)。&rdquo;&ldquo;這是需要改變的。&rdquo;但她意識(shí)到，作為一名在那里進(jìn)行實(shí)地研究的學(xué)生，她可能會(huì)受到影響，于是決定推遲這個(gè)目標(biāo)。她最終來(lái)到了肯尼亞，在那里她磨練了自己的采訪和數(shù)據(jù)收集技能。</p> <p>&nbsp;</p> <p>今天，由于之前的工作，她回到了蘇丹。她說(shuō):&ldquo;我覺(jué)得，2019年蘇丹的民眾起義和伊斯蘭政權(quán)的下臺(tái)應(yīng)該被記錄和分析。&rdquo;&ldquo;面對(duì)來(lái)自國(guó)家的殘酷暴力，數(shù)十萬(wàn)人(如果不是數(shù)百萬(wàn)人的話)集體行動(dòng)，推翻了一個(gè)獨(dú)裁者，這令人難以置信。&rdquo;</p> <p>&nbsp;</p> <p>但是哈桑說(shuō):&ldquo;那里的民主仍然不確定。&rdquo;她說(shuō)，政權(quán)更迭背后的廣泛聯(lián)盟&ldquo;不知道如何治理，因?yàn)椴煌娜撕筒煌纳鐣?huì)階層對(duì)民主的蘇丹應(yīng)該是什么樣子有不同的看法。&rdquo;&ldquo;推翻一個(gè)獨(dú)裁政權(quán)，并讓公民社會(huì)團(tuán)結(jié)起來(lái)，研究出要用什么來(lái)取代它，需要不同的東西，目前尚不清楚一個(gè)實(shí)現(xiàn)了第一個(gè)目標(biāo)的運(yùn)動(dòng)是否適合實(shí)現(xiàn)第二個(gè)目標(biāo)。&rdquo;</p> <p>&nbsp;</p> <p>哈桑認(rèn)為，為了創(chuàng)造持久的民主化，&ldquo;你需要努力建立組織，發(fā)展讓成員學(xué)會(huì)相互妥協(xié)的方式，并為如何前進(jìn)做出決定和制定規(guī)則。&rdquo;</p> <p>&nbsp;</p> <p>哈桑很享受秋季學(xué)期的課程，教授關(guān)于獨(dú)裁和專制政權(quán)的課程。她還對(duì)在一個(gè)被她稱為&ldquo;政策推進(jìn)&rdquo;的政治科學(xué)系開(kāi)展她在非洲民主動(dòng)員方面的工作感到興奮。</p> <p>&nbsp;</p> <p>隨著時(shí)間的推移，她希望與研究所的硬科學(xué)學(xué)者聯(lián)系起來(lái)，思考這些國(guó)家面臨的其他挑戰(zhàn)，比如氣候變化。&ldquo;蘇丹真的很熱，它可能是第一批完全不適合居住的國(guó)家之一，&rdquo;她說(shuō)。&ldquo;我想探索以不同方式種植作物或管理極其稀缺的水資源的策略，并找出實(shí)施任何改變都需要什么樣的政治討論。用跨學(xué)科的方式思考這些問(wèn)題真的很重要。&rdquo;</p> <p>&nbsp;</p> <blockquote> <p>注：本文由院校官方新聞直譯，僅供參考，不代表指南者留學(xué)態(tài)度觀點(diǎn)。</p> </blockquote>